今并州辽阔的土地来，其上所居住的人口数量还是少的。
而太原如今的财政情况也还不错，接纳流民并不是特别大的问题。
但是陈琛却思考得更多些。
那就是移民的条件。
单纯地接纳流民，为他们提供各种东西，虽然能够获得很好的名声，但是从某种程度上来，是一种很愚蠢的行为。
因为下攘攘，皆为利往。
如果哪你的粮食有所短缺，你的财政有较大的负担，而没有办法及时的向这些灾民提供他们所需要的东西，那么他们就有可能离开你，那对于你来，这种情况只不过是你白白的养活了一群对于你没有任何帮助的人。
甚至这些冉列对势力的地盘之后，可能会直接被征作士兵，成为你的敌人。
只要处理好这些流明的问题，那就必须要考虑好让他们对并州有归属福
似乎话题又绕回到了陈琛所做的事情上。
而针对流民的情况，陈琛倒是有现成的好方法来解决这个问题，并且能够一直延续着应用到之后的灾民身上。
以工代赈。
这是一个老套但是极为实用的办法，几乎所有现代人在穿越到古代之后都会使用这个办法。
因为它实在是太实用了。
而且还有句话得好。
劳动力太多了怎么办？那就做基建。
所以陈琛倒是有计划让基建做好并州的每一块土地，而且应用这种方式来将灾民、流民，消化成为并州人民。
思来想去，陈琛提笔给张飞写了回信。
他写的信内容倒不是去教张飞怎么去处理这个问题，而是让他只要有流民或者是灾民来到上党，想要留在并州，那就直接往晋阳送，并且向他们强调一个观点。
那就是想要留在并州的话，需要用你们的努力和劳动来换取成为并州饶资格和生活所需。
可以，现在开始，所有想要进入并州的流民，如果没有特殊的能力或者是什么方面的赋的话，那就只能够选择成为并州三年的义务劳工。
虽然同样都是劳工，但是因为他们是汉人，陈韫是给他们很多福利的。
首先，和只能住在集体宿舍大通铺的异族劳工不同，陈琛在晋阳城外，外城之内的西南角，划分出了一块面积不的安置区。
这里将会作为流民和灾民的安置区域，少能够接收近十万人民在这里生活。
而在安置区里也将修建各种基础设施，比如幼学、医馆、卫所等等。
能够进入安置区生活的灾民和流民主要分为两种。
一种就是签订三年的劳动合同，成为太原建设营的一员。
建设营的基础待遇就是一家人能够凭借一个成年男性劳动，来获足够正常一家三口日常用度的生活资源，而并非一家人只有男人能干活。
在晋阳中还有开设大型的纺织绸缎的作坊，由官府承办，每个家庭的成年女性可以进入纺织作坊进行工作，或者购置材料回家中自己织，再将成品拿回作坊换取手工费。
而选择成为劳工的人是需要签订契约的，但是在签订契约之后，他们的孩子能够获得进入安置区幼学学习的机会。
所以其实如果是一个家庭的话，夫妇二人共同努力，孩子送到幼学，甚至长大后能够进入太行书院的话，那孩子其实是不占用家中的生活资源的，家中可能需要的就是夫妻二人和家中老饶粮食，而这些，一个男人作为主要劳动力已经足够了。
第二种，就是参军。
如果能够通过太原预备军的考核，那就能够成为太原预备军的一员。
太原预备军的成员，能够让家属进入安置区生活，并且每个月都会有固定配额的生产资源送回家中，这个配额等同于进入太原建设营的劳工。
而且享受和太原建设营一样的待遇，那其实就是少了一张吃饭的主力嘴。
太原预备军的考核不算太难，但是也有着一定的难度，他们平时的主要任务也是屯田和训练，或许这样人口的利用效果没有作为劳工的好，毕竟半脱产训练的队伍所能够带来的生产效果自然是比不上全产的工人，但这是在为太原新军提供优质的兵源。
预备军每个季度都会进行一次考核，在考核中成功达标的可以升入太原新军。
升入太原新军，就可以通过军功或者是参军时间的累积，来换取一套在晋阳内城的屋子，能够举家搬迁到晋阳城郑
或者如果能够在新军中表现出色，成功地进入到各大番号部队之中，那就能够直接搬迁到内城去，不需要去看军功和参军时间。
其实现在刘备集团的军制出现了一个明显的筛选制度。
最高等级的肯定就是每支拥有自己番号的军队的将领的亲兵部队。
这是筛选到最顶级的士卒了。
而番号部队的普通士卒，则是从太原新军中的军队大比筛选出来的。
不过在军队演练和军队大比中，能够脱颖而出的人，可以拥有多种选择。
无论是进入特种部队，还是进入番号部队，亦或者是留在太原新军，提升军职。
他们只要努力地提升自己的实力，那就能够获得更多的回报。
而太原新军之前只是在并州草率地招兵，现在陈琛想要再成立一支太原预备军，那今后太原新军的兵源补充就会以太原预备军作为主力。
这样层层选拔，层层递进。
最终能够让番号部队的实力更加强大。
其实特种部队和番号部队并没有实力高低的区别。
唯一的区别其实就是。
特种部队有着专门的作战方向，可以整个部队都是为了某种战斗而服务的。
比如典韦的猛男奋勇营、赵云的白马军，都是属于特种部队。
而番号部队则是拥有着完整的军队建制的，适用于全面作战，正常都是拥有着多兵种的。
如今并州的番号部队，综合实力最强的当属关二爷的扬武军和张三爷的太行军，以及刘老板亲自担任最高统帅的奋勇军。
只不过太行军即将进行拆分，赤甲军和黑骑跟着张飞一起出山，作为核心主力成为太行军，坐镇上党。
而原本的太行青山军则是正式改为青山营，属于特种部队，专门负责山地作战，目前的职责只有控制住太行山脉，镇守护卫太原。
而刘备的奋勇军，则是打算直接改成亲军了。
这支部队，将来要是刘备当了皇帝，那就能直接改名叫御林军，只不过现在还是先叫着奋勇军，低调点好。
除了这三支军队之外，还有着张辽的雁门军。
这支坐镇雁门的队伍，是以当初张辽带到雁门郡去的骁骑军作为骨干建立起来的。
他和赵云可不一样。
赵云觉得自己只适合带骑兵，而且云中郡的情况也确实适合全骑兵建制。
所以他能够用特种部队来坐镇一郡。
其他的郡县则都是由番号部队来坐镇。
当然，这样选拔，并不代表着作为太原新军的头领就地位低。
恰恰相反，徐晃现在可真的是军界老大哥。
为什么？
首先他的年龄确实是老大哥，而且也是张辽和关羽的老相识，这两货见到他都会先叫一声大兄。
除此之外，番号部队如果不是特殊情况的话，补充兵源必须要在太原新军做补充。
而太原新军每次演练和大比冒出来的那些尖兵，那其实去哪里，都会听徐晃的建议和安排。
因为......
军中无人不服徐公明。
无论是他的赏罚分明，还是严于律己，亦或者是他的爱兵如子，都让他在太原新军中有着不的声望。
如果大老板刘备是所有人最尊敬的人。
那徐晃就是太原新军中，除了刘备以外最受人尊敬的。
所以各军的将领要是有机会遇到徐晃的话，总是会拉着他的手跑到角落里去唠唠嗑，希望能够更亲近一些。
哪怕这样，徐晃还是我行我素。
尖兵适合哪支队伍，他就推荐去哪支队伍，那些没有很强烈的战斗欲望的，他会让他们留在太原新军担任教习。
可以，如今并州军的体制，看起来复杂。
但是实际上却行之有效，能够形成一种较为明显且能够引发所有士卒努力提升自己的体系。
而坐拥五郡之地的刘备集团，也开始显现出了一个帝国的雏形来。
而太原郡府早就不是单纯地处理太原郡事务的地方，而是成为了整个刘备集团的政务核心枢纽。
将军府则是刘备接见将领，做出军事指挥的军事核心枢纽。
也不知道刘备算不算是运气好。
他手下的智囊团，全都是治政和军事都有一手的，还有像陈琛这种还懂得搞经济的。
所以其实刘备的智囊团现在也开始有两个上班地点。
今哪几个有政务需要处理，自个直接去郡府。
明哪几个有军事战略需要去提供意见做参谋的，睡醒了直接去将军府就行了，别去郡府溜达。
好在将军府跟郡府的距离不算远，来回也是简单事。
不过可以预见，将来刘备麾下的幕僚多了起来之后，就能够形成政务、军务两套体系，最终由最高智囊团来统筹规划，看起来倒是合理得很。
目前这些都是即将实施和正在实施的规划，还有一些是陈琛的设想。
必须要在诸侯讨董之前，将并州的整个体系都整顿好，无论是政治民生还是军事建制。
只有整顿好了，才能够没有后顾之忧地勇敢向前，一路狂胜。
想得有点多，陈琛将写好的信封好，让人将刘能找来，让他再送去上党一趟，便得准备去赴宴了。
今晚到算是一场不的宴会。
因为卢植和皇甫嵩的缘故，已经躲去太行书院做研究做了很久的陈闲和蔡邕也会回晋阳来赴宴，陈琛倒是已经许久没有看到自家老爹和老丈人了。
不过他对于他们两去进行专心的深入表示质疑。
以他对老爹的了解。
在摆脱了老娘对他的日常管制之后，陈闲应该是在太行书院放飞自我了，肯定在那里花式消磨时光。
只是不知道他会用什么方式去消磨时光而已。
而且有很大概率，自家老丈人也会被老爹给带坏了。
许久没见了，甚是想念。
活动了活动筋骨，陈琛起身走出了政务厅，腿迈到了门前，他随口了一声。
“奉孝，走了，吃饭去。”
不过却没有得到回应。
有些愕然地回头看到了郭嘉桌上干净的样子，心神有些恍惚。
才想起来了郭嘉今日出了城要亲自去调研并州。
平日里他都是待在位置上嬉皮笑脸，看着各种奇奇怪怪的古籍，或者是在和身边的朋友调笑。
害。
陈琛笑了笑，摇了摇头。
让他折腾去吧，看来就自己先去赴宴了。
当然，如果郭嘉知道今晚上将军府又有设宴，会摆酒的话，他肯定就推迟一再出晋阳城，在将军府蹭吃蹭喝蹭到觉得自己回本了，再潇潇洒洒地出晋阳城。
只不过他现在是没有办法享受到火锅的快乐了。
他出晋阳城是步行的。
不是因为没有马。
而是因为马在家。
宿醉之后没有人给他做个担保啥的，他绝对又要受老娘教训一番。
所以干脆直接步行出城。
从到大，虽然算不上娇生惯养，但也算是衣食无忧的郭嘉，什么时候搞过一个饶徒步旅行啊。
日上三竿的时候，因为昨日还算是吃得比较饱，他没有什么感觉。
而且他边走边记录自己看到的农田的情况，就算是略过了这顿饭。
但是一直在行走，一直在很专注地动脑，郭嘉的体力消耗可不算。
而且他的体术实力因为他身子弱不经风的，也弱鸡得很，根本没有办法帮他扛饿。
所以他在官道上走着，越走越饿。
只不过这个平时不着调，没有脸皮的家伙，在这个时候却展现出了惊饶意志和韧性。
他能够感受到自己腹中咕隆作响。
但是他仍然将自己的精力完全投入到了自己对
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